下列哪些属于人民法院在做出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见的情形（）。

A.明显缺乏事实根据的

B.被执行人没有财物的

C.明显缺乏法律、法规依据的

D.其他明显违法并损害被执行人合法权益的