当货车的车货总重认定标准和轴重认定标准不一致时，以两者之间的（）作为该车的对应的公路承载能力认定标准。

A.之和

B.平均值

C.较大值

D.较小值

行政法形式上的特点不包括（）。

A.尚无统一、完整的实体行政法典

B.有统一的行政程序法典

C.行政法规范及其存在形式特别多

D.实体规范与程序规范交织