在拨打电话时，如果网络侧的回音是对方忙，在空口信令中，是以信令下发的（）？

下列有关公民权利能力的表述，有误的是( )。

A．权利能力是公民构成法律关系主体的一种资格

B．所有公民的权利能力都是相同的

C．公民具有权利能力，并不必然具有行为能力

D．权利能力也包括公民承担义务的资格或能力