对违反《草原法》有关草畜平衡制度的规定，牲畜饲养量超过县级以上地方人民政府草原行政主管部门核定的草原载畜量标准的纠正或者处罚措施，由省、自治区、直辖市（）规定。

A.人民政府

B.人民代表大会或者其常务委员会

C.人民代表大会

D.人民政府草原行政主管部门

游民产生的原因？