参考答案：

一是体现我国电信改革的成果。二是解决电信发展中的主要突出问题，如电信市场准入、电信网间互联、电信服务、电信安全等。三是要处理好电信发展与电信改革开放等方面的关系。四是研究、借鉴国际惯例和外国经验。