参考答案：

该有限责任公司不能成立，因为它的注册资本没有达到成立有限公司的法定最低限额条件。

解析：

该有限责任公司不能有效成立，因为其注册资本没有达到法定最低限额。《公司法》第23条规定：“有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东实缴的出资额。”“有限责任公司的注册资本不得少于下列最低限额；

（一）以生产经营为主的公司人民币50万元；

（二）以商品批发为主的公司人民币50万元；

（三）以商业零售为主的公司人民币30万元；

（四）科技开发、咨询、服务性公司人民币10万元。”“特定行业的有限责任公司注册资本最低限额需高于前款所定限额的，由法律、行政法规另行规定。”本题设立的是生产性的公司，故其注册资本不得少于50万元。又注册资本为全体股东实缴的出资额，本题中三个股东实缴的出资额为15+20+4=49万元，低于法定最低限额，所以有限责任公司不能有效成立。