东北温带湿润、半湿润地区的三江平原，目前还有大片沼泽性的荒原有待开发建设。但是2000年国务院下令停止围垦。据此完成17~18题。

17.此项行为不属于（）

A.国土管理 B.国土整治

C.国土规划 D.国土立法

18.上述材料说明（）

A.国土的开发利用和治理保护之间是有矛盾的

B.国土的开发利用和治理保护之间的矛盾是不可调和的

C.国土的开发利用和治理保护的根本目的是不同的

D.国土的开发利用和治理保护二者是对立的

招标人向建设行政主管部门办理( )手续认可后才可进行招标工作。

A．立项批准

B．征地许可

C．安全许可

D．申请招标