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题目分析：郡县制是古代中央集权制在地方 * * 上的体现，它形成于春秋战国时期。郡县制废除了奴隶主旧贵族时代的世袭特权，有利于形成中央对地方的垂直管理形式；废除了分封制，基本上解除了地方割据势力对封建中央 * * 的威胁，是封建专制主义中央集权制度的重要组成部分。由此可以判断出，到秦汉才是中国历史上正式有统一政府的原因是郡县制的作用。