参考答案：

自然因素：气候干旱

水资源时空分布不均--------修建水库、跨流域调水等水利工程

人为因素：人口的过度增长，产业的发展---------控制人口增长

水资源利用率低，浪费严重（许多国家灌溉方式落后）------提高水资源利用率（科技），推广喷灌、滴灌技术，节约用水。

水质污染严重（上海也成为水质性缺水的城市）-----防治水污染