阅读材料，回答问题。材料：李小刚老师经常以班级的名义从个体书店以优惠价购买各科课程学习辅导资料，然后以全价卖给同学，几乎是人手一套。同时，他向学生家长暗示或明要礼物、礼品或礼金，特别是在各种节日的时候。此外，他还私下到本市"求实家教辅导中心"等处兼课。在学校讲课时他会"留有一手"，只讲基本内容，对课程的重点也往往一带而过，并直接或间接地介绍同学去"求实家教辅导中心"等民办课外辅导机构或家教中心接受辅导或参加"补课"。当然，同学接受辅导或参加"补课"是要交高额学费的，"求实家教辅导中心"等处给李老师讲课费和介绍费也是不菲的。

问题：请运用相关教育法律法规分析李小刚老师的行为。

政府直接投资的项目在实施中应特别强调实行( )。

A．代理制
B．代建制
C．委托制
D．托管制