为加强思想统治，秦始皇实行“            ”，给中国古代文化造成巨大损失。汉武帝实行“                      ”，把儒家学说作为封建正统思想。

假定你是某政府的一名工作人员，请根据“给定资料4～8”拟写一份《关于进一步建设学习型政府的实施意见》。
[要求] 文字简明、分条撰写、有指导性与可行性。不超过400字。