答案：D

题目分析：郡县制下，郡县长官由皇帝任免，不能世袭，官吏的任免依据是才干和政绩，打破了分封体制下从诸侯到卿大夫、士的权力和地方都是世袭的体制，适应了封建地主阶级的需要，D为正确答案。郡县官吏在地方有很大的行 * * ，但要服从中央，A，C排除。B本身正确，但是不合题意，排除。