在招标人自行办理工程项目的招标工作时，招标人必须具有（）。

A.编制招标文件的能力

B.组织评标的能力

C.评标专家库

D.上级主管部门的审批文件

E.从事同类工程建设项目招标的经验

简述社会福利的内容？