下列选项中，是行政机构设置的依据的一项是( )。

A．明确清晰的职能目标

B．有条不紊的行政组织

C．行政管理的服务功能与管理功能

D．积极的、高效能的、创新性的行政管理

有人说，在宋元时期，一种新型经济的发展实际上已经在传统经济的“死水”中泛起了“微澜”，这种“新型经济”是指  [ ]

A．自然经济

B．商品经济

C．资本主义经济

D．官办经济