参考答案：

1.完全竞争的市场经济体系

2.自主决策的微观经济主体

3.充分传播的市场信息

4.健全完善的金融市场体系

综上所述，利率正常发挥作用的基本条件就是利率市场化。简言之，局势要求政府放弃对利率的直接行政干预而采取间接调控方法。