在一次失火后的现场处理中，消防人员发现某种易燃物质保存了下来。分析原因，得知该物质中添加了一种阻燃剂。当火情出现时，这种阻燃剂发生化学反应、吸收热量，生成的产物覆盖在易燃物质表面。这些都起到了阻止该物质燃烧的作用。

(1)从燃烧条件分析，这种易燃物质没有燃烧的原因是____________。

(2)推测这种阻燃剂发生化学反应后，生成的产物应具有的化学性质（写出一点即可）：____________。

阅读下列材料，回答问题。面对我国居民的储蓄存款余额一直居高不下的状况，出现了以下三种考虑。第一，居民会考虑什么样的存款方式才适合自己；第二，商业银行会考虑怎样才能让这些存款寻找到适合的投资对象；第三，国家会考虑如何发挥储蓄存款所应有的功能。

国家更好地发挥储蓄存款功能的立足点是什么？国家应该用怎样的手段达到相应的目的？