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中 * * 党十七届五中全会审议通过了《中 * * 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。在此之前，中 * * 广泛听取了各民主党派、中央全国工商联领导人和无党派人士对制定“十二五”规划的意见和建议。国务院根据中 * * 的《建议》，制定方案，提交全国人大四次会议审议通过。

结合材料，运用政治生活知识分析“十二五”规划的制定过程体现的道理。