（）作为衡量政府绩效的标准，关心的主要问题在于“公民参与的程度有多高，政府是否接受了公众的监督，是公众意志和利益能够及时体现在行政过程中”。

A.效率

B.效能

C.公平

D.民主

简述党的十七大提出的“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”。