在解决突发事件时，因为其紧急性，我们可以（）

A.不经任何部门批示直接下达命令

B.条件不允许的情况下不需要广泛征集民众的意见

C.法律、决策的制定完全按照惯常的民主程序

D.权力集中在决策机关、领导人手里，任由其发挥