日本的国家体制中形成所谓“二重内阁”是因为（）

A.天皇可以行使内阁的权力

B.议会可以行使内阁的权力

C.军部处于超内阁的地位，独立行使军权，直接隶属于天皇

D.首相可以独立行使内阁的权力