最新修订的节能法指出：年综合能源消费总量（）标准煤以上的用能单位，国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位均为重点用能单位。

A.5000吨

B.2万吨

C.1万吨

D.3万吨

某工程发包人与承包人达成口头协议但未签订书面施工合同，承包人就开始实际施工。工程竣工后，由于发包人拖欠工程款而发生纠纷，人民法院应认定该合同（）。

A.不成立

B.成立

C.无效

D.可撤销