关于债券发行主体，下列论述不正确的是( )。

A．政府债券的发行主体是政府

B．公司债券的发行主体是股份公司

C．凭证式债券的发行主体是非股份制企业

D．金融债券的发行主体是银行或非银行的金融机构

食品安全标准制定的宗旨是什么？