答案：D

题目分析：规模宏大的秦始皇陵以及阿房宫是一般平民之力无法完成的，必须依赖强大的中央政府，由国家出钱组织民力完成。秦朝建立了统一的中央集权制，是完成此类工程的先决条件。故选D。