1871年《德意志帝国宪法》第二十条规定：“帝国议会由秘密投票的普遍和直接选举产生。”此规定表明帝国议会[ ]

A．代表人民监督政府

B．是帝国的最高权力机构

C．依照直接民主原则产生

D．其产生方式具有民主特征

包制的定义及主要涉及工序是什么？