参考答案：

第一阶段，从农垦系统启动的基础建设阶段（1990一1993年）

第二阶段，向全社会推进的加速发展阶段（1994年一1996年）

第三阶段，向社会化、市场化、国际化全面推进阶段（1997年一至今）