参考答案：D

解析：大气卫生基准是通过科学研究得出的对人群不产生有害或不良影响的最大浓度，是根据剂量反应和一定得安全系数确定的。它不考虑社会、经济、技术等人为因素，不具有法律效力，因而选择D。