审批和备案虽然都是政府采购活动的监督手段，但二都存在明显区别。在政府采购工作中，主要表现在（）方面。

A.监督时间不同

B.权利约束程度不同

C.程序不同

D.适用情况不同

政策制定的开始和首要环节是（）

A.确立政策目标

B.设计政策方案

C.界定政策问题

D.选择政策方案