答案：A

题目分析：本题主要考查学生准确解读材料信息的能力，材料中“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”含义是西周的灭亡在于分封制，秦朝的灭亡在于实行了暴政而非是由于郡县制，所以材料中的两个“制”分别是指分封制和郡县制，故答案选A，B C D三项不符合上述史实。