答案：C

题目分析：秦朝推行郡县制，郡县的长官由皇帝任命，可以随时撤换，不世袭，因此加强了对地方的控制，故选C。A项错误，说的是经济方面，与材料无关；B项错误并非巩固统治的主要的原因；D项错误，郡县机构在春秋战国时期已经出现。