材料一：
表1：2007～2009年中央财政安排就业和社保支出情况
表2：中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表
材料二：稳定的财政收入是国家改善民生的物质保障，不断出台保民生的政策和措施更能彰显民本思想。2008年下半年以来，国家通过扩大财政支出，出台多项惠民政策：上调扶贫标准，对人均年收入1067元以下的农村人口实施帮扶政策，国务院提高居民基本养老标准和农村最低保障、提高最低工资标准、实施“新农保”等。（1）结合材料二，分析材料一反映了什么经济现象。
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（2）运用财政的有关知识，请你为实现分配公平、改善人民生活提出合理化建议。
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