参考答案：C

解析：本题考查政府预算的内容。从性质上看，经立法机关审批的预算是具有法律效力的文件。从形式上看，政府预算以政府财政收支计划的形式存在。从内容上看，政府预算反映公共资源的分配和政府职能范围。从作用上看，政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段。