如图为北京故宫御花园中的“连理枝”．相邻两棵树的枝干之所以合生在一起，主要是因为哪个结构密接在一起（　　）

A．形成层

B．韧皮部

C．木质部

D．树皮

某县退休理发师李某，退休后为发挥一技之长，自备房屋，自筹资金，购买了一切理发设备，在取得了卫生行政部门颁发的健康证后向县工商行政管理局申请工商营业执照。县工商局既不颁发，也不拒绝，虽经李某多次询问，但县工商局迟迟不作处理。数月后，李某对县工商局置其合法申请于不顾的行为不服，起诉到县人民法院。

该案中县工商局的具体行政为系（）

A.作为

B.不作为

C.可诉

D.不可诉