参考答案：D

解析：地籍管理是国土资源管理的基础，是国家为掌管土地信息，管理土地权属，保护土地所有者和土地使用者的合法权益而采取的行政、经济、法律和技术的综合措施体系，同时，地籍管理还为编制国民经济的发展计划、规划，合理征收土地税制制定有关政策，提供必需的基础资料和依据。