政府的权威，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威信和公信力，从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由（）决定的。

( )的报酬费用总额随成本加大而增加，不利于缩短工期和降低成本。一般在工程初期很难描述工作范围和性质，或者工期紧迫无法按常规编制招标文件招标时采用。

A．成本加固定费用合同

B．成本加固定比例费用合同

C．成本加奖金合同

D．最大成本加费用合同