制度：分封制。

内容：周天子把土地和人民分给亲属、功臣等，封他们为诸侯。诸侯必须服从周天子的命令，向天子交纳贡品，平时镇守疆土，战时带兵随从天子作战。

作用：西周通过分封诸侯，开发了边远地区，加强了统治，成为一个强盛的国家。