A　

本题考查秦汉政治制度的差异。据题中信息分析秦朝实行皇帝之下的三公九卿，西汉实行皇帝之下“中朝”和“外朝”并行制度，“中朝”官员是由皇帝任命等级较低的近卫、侍从等人担任，区别于由丞相组成的“外朝”，形成了内外相制的权力结构。故答案为A项。