国务院印发粤津闽自由贸易区总体方案，三大自贸区正式挂牌。包括上海自贸区在内的四大自贸区，成为服务国家战略的排头兵。自贸区是（），不是（）。

A.制度创新高地；政策洼地

B.政策洼地制度；创新高地

C.自留地；公共田

D.公共田；自留地