你受雇于一个政府机构来管理一具为期3年、预算达300万美元的项目。如果项目有变更需求，人就需要在每个财政年度的年底有更多的资金注入。你可以在你的项目中使用这些资金。你决定要建立一个成本变更控制系统，这样做的目的是（）？

A、明确什么时候向项目添加应急资金

B、明确定义变更成本基线的程序

C、判断成本变动发生的原因

D、判断是否需要修改预算

用户的一般特性有？