在确定货物归类、估价和提供有效报关单证或者办结其他海关手续前，收发货人要求放行货物的，海关应当在其提供与其依法应当履行的法律义务相适应的担保后放行。下列情形可适用海关事务担保的是：

A．海关归类或估价不明确，并因此已办妥有关进出口手续

B．进出口货物不能在报关时交验有关单证(如发票、合同、装箱单等)，而货物已运抵口岸

C．正在向海关申请办理减免税手续，而货物已运抵口岸

D．暂准进出境货物(包括ATA单证册项下进出境货物)

公共政策的有效性有赖于公共权力的（）。

A.普遍性

B.社会性

C.强制性

D.政治性