分析下列软膏基质处方，指出各分组的作用和软膏基质的类型。

某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该（）。

A.由居民委员会主任决定

B.提请有关行政部门批准

C.提请居民会议讨论决定

D.由居民委员会讨论决定