我国《国家赔偿法》施行10年来的实践过程中，人们普遍感到（）是一个突出问题，大大制约了赔偿立法目标的实现。

A.程序繁琐，求偿路遥

B.程序不健全，易生弊端

C.赔偿标准太低

D.法律规范少而散