办理工作票的”五不结束”是指什么？

1921年苏俄以粮食税取代余粮收集制，决定巩固农民经济，对中农、力量单薄的农民以及扩大种植面积的农民减免税收。如按余粮收集制，1921～1922年应征收粮食4.09亿普特（1普特约为16.38千克），改行粮食税后实际征收2.4亿普特。试说说粮食税较余粮收集制的进步之处和历史意义。