人民的利益和意志，是（）

A.大众的和集体的

B.少数人的、宗派的

C.根本的

D.现象的

家庭阶梯电价办理用电基数由用电客户房屋（）向供电公司提出增加家庭人口用电基数的调增业务申请。

A.经营者

B.使用者

C.产权所有人

D.租用房屋人