参考答案：D

解析： 最低限价是政府所规定的某种产品的最低价格，政府制定最低价格阻止价格下降到某一水平原因是保护生产者的收入、避免产品的短缺以及保护和扶植某些行业的发展。因此A、B和C项3项都可能是政府实施最低价控制的原因。D项即政府出于公平的考虑，为了限制某些行业，防止一些垄断行业攫取高额利润，往往会实施最高限价政策，故为正确答案。