垫层是底基层和土基之间的层次，它的主要作用是加强土基、改善基层的工作条件，垫层往往是为蓄水、排水、隔热、防冻等目的而设置的，所以通常设在（）的路段。

A.软土地基

B.路基潮湿以及有冰冻翻浆现象

C.耐久性差

D.冻土