当某项医疗服务利用率低，卫生资源投入不足，不能充分满足人群的医疗需要时，应采取以下哪项措施（）

A.防止卫生资源的过度利用

B.维持目前的状况

C.降低卫生服务利用率

D.增加投资，提高卫生服务利用率

E.降低投资，减少卫生资源的浪费