预算过程应该激励管理者和员工为实现组织目标努力工作。下列哪一项最不可能激励管理者？（）

A.下属参与预算制定

B.高层管理者设定预算标准

C.根据例外原则使用管理者

D.要求下属对他们控制的项目负责