关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（）。

A.行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民

B.行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定

C.行政法律关系具有不对等性

D.行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性