某市政府规定：“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读。”强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施 [ ]

A．能使人民群众直接参与政府决策

B．有利于人民群众了解和监督政府工作

C．不利于政府在群众心目中树立威望和公信力

D．保障人民群众享有更多的管理权和监督权

请对“共同犯罪中，所有的实行犯都是主犯”进行辨析。