一、注意事项1．申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试.2．作答参考时限：阅读资料40分钟,作答110分钟.3．仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答.二、资料材料1几年前,19岁的小安从安徽的一所中专学校毕业.这年,中专生取消统一分配,小安稀里糊涂地被推上了就业市场.他先找了份服务生的工作.老板只问了他的名字,就告诉他,工作时间从晚上11点到早上4点,月薪300元,试用一周.头天上班,他从一楼到六楼搬煤,一夜下来,累得他身体散架.一周试用期后,老板借口他“干活不利索”,不要他了.紧接着,他又找了份专业对口的电脑公司,说好了一个半月试用期,每月400元工资,可两个月过去,才发给他130元钱.他去询问,得到的回答是,这是半个月的.再到发工资时,他只领到90元,原因是：迟到两次扣除一百元、加班时间不够扣除两百……离开电脑公司后,他来到安徽一家规模很大的汽车制造厂.报名、体检,然后是培训,上了一个星期的课,大概意思是：你们都要听话,这儿没劳动法,不想干就走人.他被分到了涂装车间.看到工人们都带着防毒面具上班,小安当时都傻了.他跑去问人事科长：喷漆算不算特殊工种,为什么把我分到那里,又不给防毒装备答曰：想干就好好干,不想干就回家.就这样,小安回家了.至今几年过去,小安仍然在找工作和试用之间游荡.低学历的小安找工作艰难若此,高学历的学士、硕士、博士们现如今找工作,着实也不比小安好到哪里去.北京师范大学近期所做的一个有关大学生就业问题的课题项目显示：2001年,全国大学毕业生参加工作所接受的月薪底线是2000元,此后便逐年下降.到2005年,即使在薪酬待遇高于全国平均水平的北京,多所大学毕业生可接受薪酬的“心理底线”已降至1500元.然而,这往往也是他们一厢情愿而已.北京师范大学中文系的一名博士毕业生的经历,就很说明问题.今年4月,这名博士生曾咨询过有关专家,答案是：一个博士生在北京人才市场上的基本价位应是5000元左右.可到了5月,他到几家单位竞争大学讲师、研究人员职位,都因竞争激烈未果.最后,这名博士生在一家出版社找到了一个职位,薪水是每月1400元.拥有高学历的莘莘学子们求职若此,下岗失业人员、农民工求职的遭际可想而知.无怪乎近来各地纷纷举行“多次失业人员”招聘会专场,比任何招聘会专场都要火爆了.人们不禁要问：我们的就业市场,到底怎么了江苏高邮有关方面近日针对农民工进城就业问题,作了一次抽样调查,结果显示：农民工外出就业环境在部分地区相当恶劣,主要表现是：用人单位用工不签劳动合同、不为农民工参保缴费、克扣或者无故拖欠工资、低于当地最低工资标准支付农民工工资、拒不支付延长工时的工作报酬、违反规定向农民工收取或者变相收取保证金、抵押金及其他不合理费用、扣押农民工个人证件、随意延长农民工工作时间等.与此同时,各地工矿死伤人数不断攀升,事故持续不断；很多年前已暴露出来的职业病有增无减,用工环境问题愈发恶劣；由于拖欠农民工工资而导致的群体事件、恶性过激事件不断……材料2当前我国相当数量的劳动者就业质量堪忧.据国家安全生产监督管理局资料,由于生产条件差,安全生产、劳动保护投入措施不达标,近年来,全国每年各类生产事故平均发生100多万起,死亡达14万人,一次死亡10人～29人的特大事故平均3天一起.全国接触有毒有害作业职工2500万人,由于防护措施不到位,每年约70万人患职业病,尘肺病患者每年新增l万人以上.据有关部门统计.85%以上的民营、私营企业不参加或不全员参加职工的养老、工伤、医疗、失业等保险.更有少数非公有制企业对职工实行非人性化管理,工资微薄且不能兑现.材料3目前,尘肺病已经成为一种严重的职业病.据统计,目前我国已有58万尘肺病患者,截止到2004年10月,我省累计尘肺发病20855例,现有尘肺病人20841例,其中煤工尘肺4737例,占全部尘肺病例的22．71%,矽肺10732例,占51．42％,矽肺和煤工尘肺合计占74．13％.矿龄十七八年的采掘工宋士杰对记者说：“在矿下干个十年八年的,多多少少都会有这种病.”尘肺病二期的刘姓矿工说：“以前病情严重的时候,说话快了就会喘,动一动也会喘.”吉林省职业病院院长刘树东说：“职业病问题关系到社会的和谐与社会的稳定.”尘肺病是一种因长期吸人大量粉尘,导致肺组织不断纤维化的全身性疾病.其症状是胸闷、胸痛、气短、全身无力,严重者甚至无法平卧,给病人造成了极大的痛苦.虽然目前中国的大容量肺灌洗技术已经达到了国际先进水平,但这种技术只能减轻痛苦,并不能根治此病.因此对于煤矿工人来说,这种不流血的“白伤”远甚于流血的“红伤”.在谈到尘肺病的形势为何如此严峻时,吉林省职业病防治院负责业务的焦红岩院长说：“一方面企业的经济情况不好,欠账多,资金不到位,另一方面劳动者自身的健康保护意识不够.”他认为“应当加强政府监管力度,建立健全像职业病防治院这样的技术服务机构”.他希望,职业病防治院此举能够唤起社会对职业病问题的关注.
用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案.要有条理地说明,要体现针对性和可操作性.(30分)
